護僑民的方案出來，除此之外，也要善用廠衛的網絡，人過去了，廠衛也要隨着一道去開枝散葉。因此……臣以為……陛下不可妄開邊釁，可以往的朝貢體系，卻需更改，與各國的朝貢……該先保證通商，要令我大明與諸國互通有無，其二是切保商賈和僑民的安危，確保他們可自由的在諸藩之內，購置產業。商賈先行去了，少不得購產，購產之後，又少不得有人需去打理，重賞之下，必有勇夫，何愁人不去？何況我大明，也需天下的資源為我所用，藩國的礦產和特產，也有價值，難免會有人垂涎，願意前往，說不準能一夜暴富，有了這個動力，臣倒不擔心人走不出去。」
天啟皇帝聽罷，又是若有所思。
張靜一認為未來會人滿為患，那麼將無數的人口疏散出去，在疏散的同時，又可大量發展商貿，只是……如此一來……各國肯定會有所戒備。
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畢竟……國中突然出現了大量的漢人，而彼此之間語言不通，對方往往有帶了不少錢財，天生就比本地的土人更有優勢，而且他們隨時與大明有聯繫，可以說對於未來的行情比當地人要更加通透，這些人不出幾年，便可藉助大明高質量的貨物，成為當地的富戶，並且獲得大量的社會資源。
這等於是直接將各國原有的社會結構，統統打碎，天下各國的王公貴族們，不心存疑慮，那才怪了。
於是天啟皇帝便狐疑地道：「他們肯嗎？」
「自然是不肯的，不過我大明也有兩個優勢。一方面，是列祖列宗們早已建立了朝貢體系，對於藩國較為優厚的條件，也不曾覬覦他們的疆土，因而……口碑還是有的，有個好口碑……至少可以確保他們的王公貴族，不至擔心我大明有鯨吞他們的企圖。這其二，便是遼東方面，八旗和流民軍一路向西，所過之處，四海振動，如今誰不曉得，我大明軍勢已至極盛，一旦惹怒，免不得寸草不生，灰飛煙滅。各國也難免需掂量一二，明哲保身。與其與我大明交惡，受我大明徵討，倒不如拱手稱臣，接受這些條件。」
天啟皇帝道：「朕聽聞，不謀萬世者，不足謀一時;不謀全局者，不足謀一域。張卿倒是想到了許多年之後了。張卿之言，其實朕也有所疑慮……」
他有所疑慮其實是可以理解的，因為這和長久以來的價值觀不一樣，天啟皇帝的列祖列宗們，對於出海的百姓，視為棄民，而且十分不鼓勵百姓們出海謀生。
在這個時代，市井之中，也是如此的思維，認為離開家鄉的人，往往輕賤。
當然，張靜一也不是不懂這個道理，不過他認為，遷徙人口並非是完全正確的事，只不過從利弊來說，趁着大明最強勢的時候進行遷徙，反而是百利無一害的事，甚至對於千百年之後，都有巨大的影響。
天啟皇帝倒是乾脆，隨即便道：「不過既然張卿認為這般對我大明有利，那麼朕就恩准了。」
禮部的效率很高，在揣摩了天啟皇帝的意圖之後，尤其是張靜一幾乎每日都登門督促，很快一份章程便送到了天啟皇帝的面前。
天啟皇帝大抵地看了裏頭三十多條各種詳細的條款，從與大明和藩國的關係開始，再至外交、經濟、司法都有所涉及，因而，便下旨令內閣執行了。
內閣這邊，在孫承宗的帶領之下，火速擬定了詔書，分發諸國。
此時……在京城裏盤桓的倭國使節，是最先得到消息的。
在看過了詔書之後，他們第一個反應，就是擔心。
實際上……這詔書裏頭除了說你打你之外，基本上限定了大量的倭王以及諸侯們的行為，除了必要的朝貢之外，甚至還直接涉及到了倭國的司法、通商甚至是民典的問題。
這對於倭人而言，顯然是有些難以接受的。
不過倭人看到如此『嚴苛』的條件之後，這第二個反應，居然是長長的鬆了口氣。
講實在的……他們來之前，做的最壞打算是大明找一個藉口，說不準水師
